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    深圳市龙岗区把“编制行政权责清单,加快转变政府职能”作为建设法治型服务型政府的突破口,围绕“行政审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政执法最严、行政过程最透明、行政服务最优”目标,在全国率先打造权责一致的行政职权体系。3月,龙岗区各部门已在全市率先“晒”出行政权责清单,广泛征求社会各界意见建议。

    观全局,龙岗对权责清单编制工作的重视,使权责清单成为龙岗区全面深化改革中下出的一步先手棋,这步棋落得恰逢其时,而且带着强烈的“一子落而满盘活”的气势。此时此刻,龙岗正处于改革关键时期,站在这样一个新的历史高度,权责清单不仅明晰了龙岗各单位的职能架构,更深刻思考着改革如何走向未来。目前,龙岗51个单位共梳理权责事项11100多项,其中,区属单位2800多项,街道7000多项,驻区部门1200多项,不计算街道相同的事项,有近5000项。

    庞大的数据体系从何而来?改革者从一开始就规划好蓝图,纲举目张,突出龙岗改革的战略思维、战略把握和战略运作的能力。晒出权力。龙岗改革者提出要彻底清权、规范确权、公正量权、清晰晒权、明白用权,全面推进党务、政务和公共服务公开。根据有关法律、法规、规章、规范性文件等对各单位的权责进行审查,重点包括权责名称是否规范、依据是否准确、类别划分是否恰当、行使主体是否明确等。对不能公开或暂时不能公开的职权项目,必须提供依据,说明理由。

    自戴镣铐。与全国一些地方简单地将部门职能归纳“晒晒”不同,龙岗区要求各部门对职权职责进行全景式梳理,对办事流程进行优化再造,甚至自带镣铐地将“没有按照时限或流程完成”后所要承担的责任也一并编制了进去,这在“掌权”的政府部门是前所未有的,这种“首创”不仅需要各部门有胸襟舍得手中的那点儿“权”,更要有勇气担起与权相对应的那份“责”。舍得放权。包括向内转,理顺纵向关系,全面理顺区、街、社区之间职责关系;向外转,理顺横向关系,将尽可能多的公共服务事项交由有资质的社会组织、机构和企业来承担。

    深圳市龙岗改革的主事者清醒地认识到,改革必须突破传统的政府自身“权与利”的体系制约,理顺政府、市场、社会三者关系。区内还有一些深层次问题没有解决好,制约着法治型服务型政府建设。改革者不讳言问题的存在,如政府权责划分不明晰不合理,推诿扯皮现象时有发生;职权事项底数不清,影响了审批制度改革成效;自由裁量标准不规范,降低了执法监督效力等。

来源:深圳在线
发布时间:2014-06-30 09:55:12
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